中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區綜合服務(wù)大廳內，工作人員細心回答辦事人員的問(wèn)題。記者 游慶輝 攝
溫暖囑托
習近平總書(shū)記在廈門(mén)考察了中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區。他參觀(guān)自由貿易試驗區建設成果展，聽(tīng)取當地擴大改革開(kāi)放、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路等情況介紹，同綜合服務(wù)大廳窗口工作人員互動(dòng)交流。習近平指出，廈門(mén)特區經(jīng)過(guò)40多年發(fā)展，發(fā)生了當年難以想象的巨大變化。今天，抓改革開(kāi)放，無(wú)論深度還是廣度，都比過(guò)去要求更高了。福建和廈門(mén)要適應形勢發(fā)展，穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，對接國際高標準深耕細作，多出一些制度性、政策性成果，為擴大高水平對外開(kāi)放再立新功。
一艘艘貨輪緩緩駛入港口，揮舞著(zhù)長(cháng)臂的橋吊，將集裝箱升降騰挪，一部部拖車(chē)來(lái)往穿行，運送貨物。10月，位于中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區的海天碼頭，迎來(lái)了進(jìn)出口貿易傳統旺季。沖刺全年生產(chǎn)目標，第四季度是關(guān)鍵期。作為全球經(jīng)貿的重要節點(diǎn)，眼下，海天碼頭火力全開(kāi)。
16日上午，習近平總書(shū)記來(lái)到中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區。他參觀(guān)自由貿易試驗區建設成果展，聽(tīng)取當地擴大改革開(kāi)放、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路等情況介紹，同綜合服務(wù)大廳窗口工作人員互動(dòng)交流。
30多年前，習近平同志在廈門(mén)工作期間，主持起草了“實(shí)行自由港某些政策”的調研報告，并組織制定了《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》，提出要把廈門(mén)建設成具有自由港特征的多功能社會(huì )主義經(jīng)濟特區。
30多年來(lái)，廈門(mén)在全面深化改革、擴大高水平開(kāi)放上奮勇?tīng)幭?，大膽試、大膽闖、自主改，用改革開(kāi)放之鑰，解答了經(jīng)濟特區如何發(fā)展之問(wèn)。
習近平表示，福建和廈門(mén)要適應形勢發(fā)展，穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，對接國際高標準深耕細作，多出一些制度性、政策性成果，為擴大高水平對外開(kāi)放再立新功。
“廈門(mén)特區發(fā)生了當年難以想象的巨大變化”
“習近平總書(shū)記對廈門(mén)非常熟悉，也非常惦記。聽(tīng)匯報的過(guò)程中，總書(shū)記回憶起他在廈門(mén)工作時(shí)的人和事，對廈門(mén)的發(fā)展表現出深切的關(guān)心?！睆B門(mén)自貿片區管委會(huì )黨組書(shū)記、主任何東寧，是考察當天的主要講解員。
走進(jìn)廈門(mén)自貿片區建設成果展廳，三個(gè)板塊依次展示廈門(mén)經(jīng)濟特區對外開(kāi)放歷程和總體格局、廈門(mén)自貿片區主要使命和典型案例，以及廈門(mén)綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)情況。在這里，廈門(mén)自貿片區建設和對外交流成果一覽無(wú)遺。
“我向習近平總書(shū)記匯報了廈門(mén)目前通達五洲鏈接世界的對外開(kāi)放整體格局，并結合廈門(mén)自貿片區的三大定位，匯報自貿片區設立9年多來(lái)取得的建設成果?！焙螙|寧說(shuō)，“總書(shū)記對制度創(chuàng )新、高水平開(kāi)放、兩岸融合這三個(gè)點(diǎn)很關(guān)注，詳細詢(xún)問(wèn)了相關(guān)情況?！?/P>
建設自由貿易試驗區是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措。上世紀80年代，習近平總書(shū)記在廈門(mén)工作時(shí)，率先提出把廈門(mén)建設成為“自由港型經(jīng)濟特區”的“三步走”戰略構想。他主持編制的《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》，在廈門(mén)經(jīng)濟特區初創(chuàng )的年代，就為廈門(mén)找準方向，避免大的波折和走上彎路。
習近平將廈門(mén)視為中國的窗口、一個(gè)對外開(kāi)放之門(mén)。在改革開(kāi)放初期，他帶著(zhù)廈門(mén)人民硬是憑一股闖勁，蹚出了一條雙向輻射的開(kāi)放發(fā)展之路。
2015年，中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區設立。片區遵循《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》所設計的“三步走”對外開(kāi)放戰略藍圖，發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢和改革“試驗田”作用，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，致力建設更高水平自貿試驗區，為推進(jìn)高水平對外開(kāi)放不斷探索試驗、探路先行。
何東寧表示：“習近平總書(shū)記聽(tīng)完匯報后，對自貿區的建設情況充分肯定。他說(shuō)，廈門(mén)特區經(jīng)過(guò)40多年發(fā)展，發(fā)生了當年難以想象的巨大變化?！?/P>
廈門(mén)港東渡港區，海天碼頭前沿立著(zhù)一塊牌子——“絲路海運始發(fā)港”。作為福建省重要的對外經(jīng)貿合作窗口，廈門(mén)自貿片區致力于打造“絲路海運”始發(fā)港。2018年底在廈門(mén)首開(kāi)的“絲路海運”，如今已迅速成長(cháng)為港航界知名品牌。目前，“絲路海運”聯(lián)盟成員超340家，命名航線(xiàn)132條，通達46個(gè)國家和地區的145座港口。
這些成果，吸引了習近平總書(shū)記的注意。他強調，要深入實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，主動(dòng)對接區域重大戰略，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造21世紀海上絲綢之路核心區，鞏固拓展國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)、重要通道功能。
“多出一些制度性、政策性成果”
習近平總書(shū)記在考察時(shí)強調，今天，抓改革開(kāi)放，無(wú)論深度還是廣度，都比過(guò)去要求更高了。福建和廈門(mén)要適應形勢發(fā)展，穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，對接國際高標準深耕細作，多出一些制度性、政策性成果，為擴大高水平對外開(kāi)放再立新功。
廈門(mén)，作為改革開(kāi)放先行者之一，從率先放開(kāi)市場(chǎng)、取消計劃供應，到率先實(shí)行全民醫保、住房保障、分級診療，再到率先探索“多規合一”、國際貿易“單一窗口”、商事登記“一照一碼”，在全國首創(chuàng )400多項重大改革舉措。
廈門(mén)自貿片區，則彰顯了改革開(kāi)放排頭兵、試驗田的作用。
當天，習近平總書(shū)記來(lái)到廈門(mén)自貿片區綜合服務(wù)大廳二樓的辦事窗口，與窗口工作人員互動(dòng)交流。
隨著(zhù)習近平總書(shū)記的到來(lái)，現場(chǎng)爆發(fā)出一陣熱烈的掌聲。
“總書(shū)記微笑著(zhù)朝我們走來(lái)，親切地與我們交流，氣氛很輕松?！被貞浧甬敃r(shí)現場(chǎng)的情形，廈門(mén)海事局東渡海事處海事監管科科長(cháng)王壘難掩激動(dòng)之情。
考察中，習近平總書(shū)記深情回顧了在廈門(mén)工作時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。當時(shí)，還是改革開(kāi)放初期，廈門(mén)經(jīng)濟特區建設也處于剛起步階段，他與廈門(mén)的干部們做了很多探索。
接過(guò)了經(jīng)濟特區建設的接力棒，廈門(mén)各級干部立足崗位，發(fā)揮好各自的職能使命，探索出一批改革開(kāi)放制度性、政策性成果。廈門(mén)自貿片區成立9年多來(lái)，已累計推出創(chuàng )新舉措606項，其中，全國首創(chuàng )142項；國務(wù)院累計7批面向全國復制推廣的自貿試驗區167項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，廈門(mén)自貿片區有31項入選。
“習近平總書(shū)記對廈門(mén)自貿片區在制度創(chuàng )新方面的工作給予肯定。比如，我們在介紹國際貿易‘單一窗口’時(shí)，提到我們正在建設海上運輸‘單一窗口’，總書(shū)記認為這樣的探索非常好，應該多一些?！焙螙|寧說(shuō)。
位于廈門(mén)國際航運中心的廈門(mén)自貿片區綜合服務(wù)大廳，也是廈門(mén)口岸聯(lián)檢中心。過(guò)去，這里門(mén)庭若市，大量企業(yè)人員排隊辦理業(yè)務(wù)；如今，卻沒(méi)了人頭攢動(dòng)、人聲鼎沸。變化，源于廈門(mén)自貿片區國際貿易“單一窗口”的創(chuàng )新之舉。
以制度創(chuàng )新為抓手，廈門(mén)自貿片區聚焦通關(guān)貿易便利化，筑牢數字底座，在全國率先集合口岸辦、海關(guān)、海事、邊檢等口岸聯(lián)檢部門(mén)共建，發(fā)改、工信、商務(wù)、港口等10多個(gè)政府部門(mén)參與，全力打造廈門(mén)國際貿易“單一窗口”平臺，成為數字口岸建設的“最強大腦”，不斷實(shí)現功能集成優(yōu)化，不僅為紛繁復雜的口岸業(yè)務(wù)提供了高效便捷的解決方案，還通過(guò)打造廈門(mén)數字口岸平臺串聯(lián)外貿全流程，實(shí)現了“關(guān)、港、航、貿”一體化融合發(fā)展新跨越。
廈門(mén)海事部門(mén)在全國首創(chuàng )船舶“不停運辦證”模式，探索出一條跨區域、跨部門(mén)、跨平臺協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)新路子。如今，在廈門(mén)港登記注冊的船舶，即使遠在南美洲，也能“無(wú)縫銜接”完成新舊證書(shū)換證。據統計，目前已有66艘廈門(mén)籍船舶享受“不停運辦證”改革紅利，船舶運力增長(cháng)30%，有力帶動(dòng)航運業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
一系列先行先試的改革探索和制度創(chuàng )新，讓近年來(lái)廈門(mén)口岸營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，廈門(mén)口岸在十大海運集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測評中好評連連。
“在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐”
廈門(mén)，走在兩岸交流融合的第一線(xiàn)、最前沿。促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，是黨中央賦予廈門(mén)的重大戰略使命。
考察中，習近平總書(shū)記在廈門(mén)自貿片區綜合服務(wù)大廳窗口，與工作人員交流兩岸融合發(fā)展相關(guān)情況。
廈門(mén)自貿片區市場(chǎng)監管局工作人員吳瑜虹告訴記者，總書(shū)記先來(lái)到臺胞臺企窗口，了解臺胞臺企辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)情況，并詢(xún)問(wèn)了窗口是否可以實(shí)現業(yè)務(wù)一站式辦理。聽(tīng)完介紹，總書(shū)記予以肯定。
廈門(mén)自貿片區綜合服務(wù)大廳7～14號窗口，是廈門(mén)市場(chǎng)監管局駐自貿區的辦事窗口，2018年根據國家先行先試部署設立，負責廈門(mén)、漳州、泉州、龍巖4個(gè)地區的進(jìn)口普通化妝品備案審校及咨詢(xún)工作。截至目前，共備案783個(gè)品次，占全省70%，涉及15個(gè)國家和地區。其中，中國臺灣地區的化妝品占備案品次的37%。
“因臺而設、因臺而特”，廈門(mén)自貿片區充分發(fā)揮沿海近臺區位特色和先行先試優(yōu)勢，探索出了一批高質(zhì)量的創(chuàng )新經(jīng)驗。
廈門(mén)自貿片區在全國率先建成兩家國家級“海峽兩岸青年創(chuàng )業(yè)基地”，并在金融、文化等50多個(gè)領(lǐng)域率先對臺開(kāi)放，片區注冊有臺資企業(yè)超1200家。目前，廈門(mén)自貿片區累計對臺出口圖書(shū)400萬(wàn)冊，促成版權貿易1700多項，穩居大陸首位；推進(jìn)大嶝對臺小額商品交易市場(chǎng)轉型升級，2024年上半年市場(chǎng)累計進(jìn)口免稅臺灣商品5401萬(wàn)元，同比增長(cháng)114.3％。廈門(mén)自貿片區開(kāi)通兩岸“三通”和“小三通”跨境電商貨物通道，穩定每周17～19班“廈—金—臺”海運快件航線(xiàn)。
2023年，全國首款為在大陸臺胞提供的緊急救援返臺保險服務(wù)——“兩岸通?！痹趶B門(mén)自貿片區成功落地?！皟砂锻ū！奔忍钛a了臺胞從大陸回臺灣緊急救援服務(wù)的空白，也進(jìn)一步健全了臺胞在大陸安居樂(lè )業(yè)的保險保障。這一創(chuàng )新舉措目前累計為117名臺胞提供了4.5億元保額的風(fēng)險保障，成為廈門(mén)自貿片區推進(jìn)兩岸融合的生動(dòng)案例。
“我們向總書(shū)記匯報了廈門(mén)自貿片區稅務(wù)局為臺胞臺企在大陸發(fā)展提供全生命周期服務(wù)的情況，總書(shū)記聽(tīng)得很仔細?！睆B門(mén)自貿片區稅務(wù)局稅源管理四科副科長(cháng)梁若琳介紹，為了讓臺胞臺企懂政策、享福利，稅務(wù)局聯(lián)合自貿片區多部門(mén)開(kāi)展“自貿說(shuō)”直播活動(dòng)，并創(chuàng )新推出對臺“一企辦”服務(wù)，滿(mǎn)足臺企個(gè)性化、精準化服務(wù)需求，助力臺胞臺企扎根廈門(mén)、發(fā)展壯大。
習近平強調，要建設好兩岸融合發(fā)展示范區，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐。
“堅持‘一張藍圖繪到底’，廈門(mén)自貿片區將牢記囑托、勇?lián)姑?，以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng )新為核心，深入實(shí)施自貿試驗區提升戰略，探索完善高水平對外開(kāi)放體制機制，著(zhù)力建設高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區，為譜寫(xiě)中國式現代化福建篇章貢獻新力量?！焙螙|寧說(shuō)。（記者 林麗明 游笑春 廖麗萍）
