六大亮點(diǎn)
1、依法從嚴打擊黑惡犯罪
《中華人民共和國反有組織犯罪法》明確了有組織犯罪、惡勢力組織的概念,對惡勢力組織可以適用法律規定的懲治和防范措施,并明確了利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施有組織犯罪、“軟暴力”行為的定性。
《中華人民共和國反有組織犯罪法》規定對于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導者和骨干成員應當嚴格掌握取保候審、不起訴、緩刑等的適用條件,充分適用剝奪政治權利、沒(méi)收財產(chǎn)、罰金等刑罰;在線(xiàn)索核查階段,對黑社會(huì )性質(zhì)組織案件的涉案財產(chǎn)可以依法采取緊急止付、臨時(shí)凍結、臨時(shí)扣押的緊急措施;對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施;對特定有組織犯罪罪犯異地執行刑罰、嚴格減刑假釋。
對于涉案財產(chǎn)認定和處置,《中華人民共和國反有組織犯罪法》規定辦案機關(guān)可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況;被告人實(shí)施黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清,有證據證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益,并且被告人不能說(shuō)明財產(chǎn)合法來(lái)源的,應當依法予以追繳、沒(méi)收。
為預防再犯罪,《中華人民共和國反有組織犯罪法》規定了因組織、領(lǐng)導黑社會(huì )性質(zhì)組織被判處刑罰人員刑滿(mǎn)釋放后的個(gè)人財產(chǎn)及日?;顒?dòng)報告制度,以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對有關(guān)人員開(kāi)辦企業(yè)等加強監管。
2、深挖黑惡勢力“保護傘”
《中華人民共和國反有組織犯罪法》第五章對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出了規定,將查辦國家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點(diǎn)。
具體內容包括,明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類(lèi)型,明確對于這些行為,應當全面調查,依法作出處理;并規定國家工作人員組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪的,應當依法從重處罰;對監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合,建立線(xiàn)索辦理溝通機制作了規定;對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員不得有的行為作出規定,明確底線(xiàn)禁區。
3、嚴防黑惡勢力滲入基層
《中華人民共和國反有組織犯罪法》第十二條對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機制作了規定,明確民政部門(mén)應當會(huì )同監察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén),對村民委員會(huì )、居民委員會(huì )候選人資格進(jìn)行審查,發(fā)現因實(shí)施有組織犯罪受過(guò)刑事處罰的,應當依照有關(guān)規定及時(shí)作出處理。
4、防止未成年人遭受侵害
為防止未成年人遭受侵害,《中華人民共和國反有組織犯罪法》落實(shí)各方責任,加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治。
《中華人民共和國反有組織犯罪法》對各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、村(居)民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等各方面的職責作了規定,并對保護未成年人合法權益,防止未成年人遭受有組織犯罪侵害作了專(zhuān)門(mén)規定。
此外,為加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治,《中華人民共和國反有組織犯罪法》規定,發(fā)展未成年人參加黑社會(huì )性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì )組織,教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪,或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權益的,依法從重追究刑事責任;教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織,尚不構成犯罪的,依法從重處罰。
5、防止黑惡勢力死灰復燃
涉案財產(chǎn)處置是掃黑除惡案件辦理中的關(guān)鍵環(huán)節,為鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟基礎,實(shí)現“打財斷血”,防止黑惡勢力死灰復燃,《中華人民共和國反有組織犯罪法》作了一些新的規定。
具體包括:規定了財產(chǎn)調查制度,辦案機關(guān)可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況;明確被告人實(shí)施黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清,有證據證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益,并且被告人不能說(shuō)明財產(chǎn)合法來(lái)源的,應當依法予以追繳、沒(méi)收。
6、保障涉案單位個(gè)人權益
《中華人民共和國反有組織犯罪法》強調反有組織犯罪工作應當依法進(jìn)行,尊重和保障人權,維護公民和組織的合法權益。
明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,可以適用認罪認罰從寬制度;明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的,應當依法通知其家屬和辯護人;規定涉案財物處置應當嚴格依照法定條件和程序進(jìn)行,并對涉案財物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權利作出專(zhuān)門(mén)規定。
此外,還對證人、鑒定人、被害人、舉報人等的保護措施作了專(zhuān)門(mén)規定。
《中華人民共和國反有組織犯罪法》的出臺,是總結掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗,貫徹落實(shí)黨中央常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的重大決策部署的重要成果,有利于持續提高掃黑除惡斗爭工作法治化、規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。